五年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市妇联的正确指导下，全县各级妇女组织高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，引领广大妇女励精图治，开拓创新，建功立业，妇女工作在实践探索中开创了新局面，实现了新跨越。

一、过去五年的主要工作成绩

（一）坚持服务大局，动员广大妇女投身经济建设创造新业绩

五年来，全县各级妇女组织把团结动员妇女参与经济发展作为首要任务，积极作为，真抓实干，有力推动了广大城乡妇女成为促进竹溪经济快速发展的重要力量。

“双学双比”活动健康发展。在农村，我们以“巾帼科技致富工程”为主线，以提高妇女素质、促进农村妇女增收致富为目标，农村妇女工作卓有成效。农村妇女培训力度加大，有效整合社会资源，广泛开展新技能培训，农村妇女的素质和能力不断提升，五年来，全县13万人次参加了实用技术培训，一大批农村妇女成为依靠科技致富的新型女农民。帮助富余女劳动力转移力度加大，成立了竹溪县木兰花家政服务培训中心，并与上海、深圳等地签定了长期输送合同，部门联动，共推动2万余农村女劳动力实现了转移增收，万余名女农民工走出家门求发展，撑起了劳务经济半边天。典型示范引导力度加大，创建“巾帼科技示范基地”、“三八绿色工程”、“双学双比示范基地”等“妇”字号基地3个，涌现出女科技示范户2500户，女科技致富带头人2万余名，兵营乡明家梁村农村妇女方宗美荣获全国妇女“双学双比”活动女能手称号。服务社会主义新农村力度加大，以解决农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，有序启动和扎实推进“巾帼示范村”创建工作，深入开展“巾帼文明岗”结对“巾帼示范村”活动，各文明岗主动深入结对帮扶的村调查了解情况，根据示范村的实际情况和需要，制定了帮扶活动计划，明确了帮扶任务目标、主要内容和具体的要求，切实开展好帮扶活动，起到了以城带头、城乡互动、统筹发展的良好作用。

“巾帼建功”活动蓬勃发展。在城镇，我们着重以“巾帼建功”活动为载体，以窗口行业为突破口，以争创国家、省、市、县“巾帼文明岗”及“三八红旗集体”活动为着力点，引导广大女干部女职工面向行业学技术，立足岗位比才干，广泛深入地开展创建工作，提升创建品牌，收到了较好的经济效益和社会效益。五年来，共吸引了8000余名女职工参与争创活动，涌现了一大批先进集体和先进个人。县人行综合股、同庆沟女子道班被授予“国家级巾帼文明岗”称号，受到省市表彰的先进集体、巾帼文明岗32个、个人28人，展示了当代竹溪女性的崭新面貌。

（二）充分发挥优势，引领广大妇女构建和谐竹溪取得新进展

五年来，各级妇女组织紧紧围绕构建和谐竹溪目标要求，发挥优势，突出重点，引导广大妇女参与和谐家庭建设，为共建共享和谐竹溪发挥了特殊作用。　　　　
      和谐理念宣传广泛深入。在广大妇女中大力宣传“共建共享”的和谐理念，增强构建和谐社会人人有责的意识；深入宣传男女平等基本国策，大力倡导先进性别文化；关注经济社会建设中妇女发展问题，开展妇女理论研讨；积极与主流媒体合作互动，加大了妇女工作、妇女典型和妇女热点问题宣传，营造了和谐发展良好舆论氛围。组织群体性精神文明创建活动，“房管杯”长阳巴山舞大赛、拔河比赛、“协调走”大赛、“绑腿跑”比赛等活动，全县上下掀起了全民健身的高潮。广大妇女崇尚和谐理念，投身社会实践，成为和谐社会建设的生动实践者，在抗击非典、抗旱救灾、百里长廊、库区移民迁建等重大事件和重要工作中，广大妇女知荣辱，树新风，促和谐，充分展示了竹溪女性的巾帼风采。
     和谐家庭建设有力推进。家庭创建活动亮点纷呈。“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“平安家庭”、“绿色家庭”“美德在农家”、“廉洁家庭”等活动吸引了数千家庭踊跃参与，365户家庭被评为全国、省、市、县“五好文明家庭”，水坪镇漫液村村民付修珍获第二届全国绿色家庭荣誉称号。“双合格”活动不断深化。创建各类家长学校243所，示范家长学校5所，230人成为“双合格”好家长；“让健康的心灵伴孩子茁壮成长”教育报告会、“和谐家庭亲子教育”巡回报告会、“小公民道德建设手工制作大赛”、“明日之星”少儿绘画书法大赛、“百人长卷” 绘画大赛等特色活动，有效促进了未成年人健康成长。深入开展关爱农村留守儿童活动，争取省妇联、省发改委项目资金40万元，创立竹溪县龙坝乡留守儿童综合服务中心，举办“爱心妈妈”结对帮扶“留守儿童”活动，帮助孩子解决学习、思想、身体及生活上遇到的困难，使他们感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，让留守儿童更多感受家庭温馨和生活情趣，得到一个良好的成长环境。

（三）切实履行职责，维护妇女儿童合法权益实现新突破
      五年来，全县各级妇女组织以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，构筑了社会化法制化维权工作新格局。
      源头维权重点突出。针对新农村建设中妇女现状、家庭暴力、下岗失业妇女就业再就业、农村留守儿童、妇女参政议政等社会热点、难点问题，广泛开展专题调研，形成了一批高质量的调研报告，为党委、政府提供了决策参考，增强了维权工作的前瞻性、针对性。人大女代表、政协女委员积极参政议政、建言献策，向人大、政协提交议（提）案45件；为保护妇女、儿童、老人的合法权益，预防和制止家庭暴力的发生，维护社会治安秩序的稳定，进一步贯彻落实湖北省人民代表大会常务委员会《关于预防和制止家庭暴力的决议》，县公安局、县妇联联合下发了《关于认真做好预防和制止家庭暴力的意见》，增强了源头维权的有效性。
      维权网络更加健全。推动社会化维权网络建设，健全了妇女维权保障机构，完善了妇联干部参与人民陪审、劳动保障法律监督等制度，成立了妇女儿童法律援助中心、妇女儿童司法救助中心，组建了妇女儿童维权合议庭、打工妹维权服务站，构建了“以县妇联权益部为主，以各乡镇、县直各单位妇女组织骨干，其他多种形式维权组织为补充”的信访网络体系。全县各级妇联组织已建信访投诉站（点）24个，家庭暴力投诉中心（站、点）31个。妇联系统接待来信来访来电投诉503人（件）次，妥善处理503人（件）次，充分发挥了妇联组织代表和维护妇女权益的职能作用。
      维权行动效果明显。坚持开展“维权宣传周”“12.4”法制宣传日活动，提高了妇女群众依法维权能力；大力实施“春蕾计划”，筹集捐款25.45万元，援建春蕾小学1所，开办春蕾班9个，帮扶848名女童继续学业。重视维护妇女的政治权利，与县委组织部建立工作联系制度，举办女干部培训班5期；在乡镇换届中，积极做好女干部推荐工作，一大批优秀女干部脱颖而出。目前，全县15个乡镇领导班子成员中女领导干部11名。加大“两个规划”实施工作的协调力度，协助政府推动“两个规划”实施，妇女儿童事业取得了长足发展，实现了中期目标，顺利通过省、市验收。
    （四）坚持与时俱进，加强妇联组织建设迈出新步伐
     五年来，各级妇联组织坚持“党建带妇建”，与时俱进，探索创新，着力提升妇联组织的社会号召力、社会凝聚力、社会影响力，树立了新时期妇女组织的新形象。　　
      组织体系更加完善。组织覆盖面进一步拓宽。全县各乡镇、县直各单位全部建立了妇联组织，村（居）妇代会的组建率达100%，县直单位妇委会的组建率达74%。组织渗透力进一步增强。组织凝聚力进一步加强。强化妇联系统工作指导和协调，改进工作考评方式，着力引导妇女组织结合实际，抓特色，创品牌，重大活动上下联动，相互协同，整体推进，组织影响力明显提升。

干部队伍不断优化。坚持“内强素质，外树形象”，干部的学习意识、创新意识、发展意识和服务意识显著提高。坚持不懈地开展干部培训，举办县、乡培训班28期，组织20多名女干部参加全国、省、市妇联举办的学习培训。全县398名专兼职妇联干部大专以上文化占72.7%，45岁以下占83.5%，35岁以下占38.8%，一支知识型、年轻化、高素质的妇女干部队伍正在成长壮大。
      妇女发展环境更加优化。县委高度重视妇女工作，县委常委会多次专题听取妇联工作汇报，及时掌握妇女工作动态，研究解决妇女工作中的重大问题。2007年3月，我县召开了建国以来首次县委妇女工作会议，在我县妇女运动发展史上具有里程碑意义，会议规模大，规格高，影响面方，社会反响良好，对我县进一步贯彻男女平等基本国策，全面推进妇女事业发展，更好地发挥广大妇女在构建和谐社会、促进经济发展中的作用产生了重大而深远的影响。县政府把发展妇女儿童事业作为重要职责，在完成全县九十年代妇女儿童发展规划主要指标的基础上，颁布实施了2001—2010年竹溪县妇女儿童发展规划，并纳入经济和社会发展总体规划，政府各有关部门按照职责分工，狠抓落实，保证了两个规划的顺利实施，促进了妇女与经济社会的协调发展。2007年，我县被省妇儿工委确定为全省实施妇女儿童发展规划示范单位。与此同时，县政府将妇女工作经费纳入县财政预算，并随着经济社会发展水平提高相应增加妇女工作经费，为妇女工作的顺利开展奠定了坚实的基础。人大、政协加强了对《妇女权益保障法》、《义务教育法》等相关法律法规的专题执法监督和视察检查，各职能部门和社会各界通力协作，关心、支持妇女工作和妇联活动，关注妇女儿童发展的热点难点和公益事业。尊重维护妇女、关心支持妇女工作的良好社会氛围进一步形成，妇女儿童发展环境进一步得到优化。
      过去的五年，我县妇女事业取得了可喜的成绩，但我们也清醒地看到：妇女发展的社会环境还需进一步优化；两性平等发展还需进一步推进；维护妇女合法权益还需进一步加强；城乡妇女发展水平还存在较大差距；妇联工作机制和工作方法还有待创新，妇女事业任重道远。
      二、新阶段妇女工作的思考

今后一个时期，是我县全面贯彻落实党的十七大精神，促进经济社会又好又快发展的关键时期，也是我县各级妇女组织认真贯彻中国妇女十大、省妇女十大精神的关键时期，新的形势不仅赋予我们新的历史使命，也为竹溪妇女参与经济社会发展，创造美好和谐生活提供了难得的发展机遇和施展才华的广阔空间。
    （一）围绕学习宣传贯彻党的十七大和县委十二届四次、五次全会精神，实施“妇女素质提升工程”，提高妇女创业创新能力

着力提高妇女的政治思想素质。围绕县委提出的建设“全省水电大县、茶叶大县”的目标，在广大妇女中广泛开展党的十七大精神宣传教育活动。以中国特色社会主义旗帜团结凝聚妇女，引导妇女坚定不移地走中国特色社会主义道路；以科学发展观指导妇女，激发妇女把创业热情和创新活力体现到科学发展、和谐发展和率先发展的各个方面；以全面建设小康社会的目标激励妇女，发挥妇女在建设美好家园、共享和美生活中的主动性和创造性。围绕建设社会主义核心价值体系要求，加强妇女的思想道德建设。在广大妇女中深入开展爱国主义、集体主义、社会主义理想教育活动，大力弘扬民族精神、时代精神；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动，大力弘扬社会主义荣辱观。注重发现、培养和总结先进典型，大力宣传表彰三八红旗手、三八红旗集体和各类道德文明先进，以榜样的力量引导和激励妇女。

着力提高妇女的科学文化素质。注重学习内容的广泛性，引导广大妇女学科学、学文化、学法律、学管理、学技能，以适应改革发展的需要。注重不同阶层群体女性的不同需求，开展针对性的培训教育。加大科技示范基地、女大户、女能人、“妇”字号企业的培育，围绕农业产业发展战略，引导鼓励农村妇女大力发展生态农业、循环农业和特色产业，推动一批巾帼科技示范基地向区域化、特色化方向发展。

着力提高妇女的身心健康素质。加强身心健康科学知识的社会宣传，引导妇女树立正确的健康理念。组织妇女积极参与万名妇女健身活动，深入开展讲文明、树新风活动，展示我县妇女健康向上的精神风貌。发挥各级女干部健身组织的示范带动作用，注重从基层社区、村镇抓起，开展形式多样的健身活动，吸引广大妇女踊跃参与。通过举办心理健康宣传讲座、建立心理咨询中心和开设心理指导热线等，加强妇女心理健康培训指导，增强妇女自我心理调节能力。

（二）围绕促进竹溪经济社会又好又快发展，实施“妇女创业创新工程”，增强统筹推进妇女发展的感召力

营造妇女创业创新的良好环境。县委十二届四次全会指出：增强发展意识、创业意识，着力改变不适应、不符合科学发展的思想观念，营造积极向上的思想氛围，保持昂扬奋进的精神状态，以解放思想的新成果推进县域经济社会又好又快发展。加强创业创新重要意义的社会宣传，引导妇女充分认识创业创新是妇女参与经济社会发展的重要途径，自觉把投身创业创新与我县发展的大局、与妇女自身的发展需要紧密联系起来，增强责任感和使命感。加强创业创新理念的宣传，引导妇女转变就业观念，增强自主创业创新的意识，树立敢想敢干、敢作敢为的精神。加强创业创新先进典型的宣传，开展创业创新杰出女性评选，发挥巾帼创业创新宣讲团的作用，深化“巾帼文明岗”活动，用优秀女性创业创新的成功实践和岗位建功的突出业绩，激发广大妇女的创业创新热情，形成敢于创业、善于创业、勇于创新的良好氛围。

帮助妇女搭建创业创新平台。坚持面向各阶层，注重依托妇女精英队伍，带动妇女创业创新。注重为女干部创事业搭建平台。通过多种渠道，争取为女干部提供更多的学习、培训、交流、锻炼的机会，组织开展多种形式的学习交流活动，提高女干部的科学决策和管理能力，使更多的女干部成为创业创新的引领者。注重为农村女能人创实业搭建平台。通过重点帮扶一批有文化、懂技术、善经营、会管理的女农民发展农产品科技示范基地和高效现代农业，推动越来越多的农家女成为发展高产、优质、高效农业的行家里手。通过女干部、女科技人员、女能人提供信息、技能、项目等方面服务，带动和帮助妇女在种养业、加工业、服务业等方面拓宽就业创业门路，促进更多的家庭增收致富。

（三）围绕推动社会主义文化建设，实施“家庭文明建设工程”，扩大妇女在精神文明建设中的影响力

深化平安家庭建设，夯实文明家庭创建基础。根据形势发展需要和地区特点，突出重点内容，注重创建实效。发挥平安家庭创建活动示范区、示范村和平安家庭模范户的示范引导作用，带动更多的家庭参与创建，不断扩大创建面，提高创建水平。完善平安家庭目标考核工作，加强部门协作和社会统筹，更好地将创建工作纳入整个基层平安建设，互促互进，以家庭平安促进社会平安，为家庭文明、社会文明奠定基础。

加强特色家庭建设，进一步挖掘文明家庭创建亮点。深入推进学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、美德在农家等行之有效的特色家庭创建活动，不断创新形式，拓展内容，挖掘亮点。按照县委“切实做好节能减排工作，加快建设生态文明”的要求，广泛开展“节能减排家庭社区行动”，倡导文明健康、简约环保的科学理念和生活方式。围绕新农村建设，更加重视发挥妇女在家园绿化、环境卫生、邻里和睦等方面的作用，推动村容更加整洁、乡风更加文明。深化家庭助廉教育工作，推动廉政文化进家庭。根据老龄化社会的趋势，把关爱老人作为家庭文明建设的重要内容，主动关心老年人的身心健康，提供生活帮助，为推进社区养老事业发展、营造和谐文明的社会风尚发挥特有作用。

加大“双合格”活动力度，进一步提高家庭教育水平。从培养中国特色社会主义接班人的长远目标出发，继续深化以“争做合格家长、培养合格人才”为主题的“双合格”家庭教育宣传实践活动，切实加强未成年人思想道德建设。立足于不同层次、不同方面的家长需求，尤其要重视加强对农村儿童家长、留守儿童家长、临时监护人的家庭教育知识传播。以学校为主阵地，发挥社区家长学校、家教指导站的作用。加强家庭教育的理论研究和实践指导，不断探索新形势下家庭教育的新特点、新要求和新方法。协调有关方面，推进县“十一五”家庭教育计划目标任务的落实和“十二五”家庭教育计划的制定，不断提升我县家庭教育工作水平。

（四）围绕加快社会主义和谐社会建设，实施“妇女儿童合法权益保障工程”，形成推进妇女平等共享发展成果的合力

统筹推进妇女儿童发展规划实施。充分发挥各级妇女儿童工作协调组织的作用，推进各级政府和有关部门，真正把保障和促进妇女儿童事业发展纳入国民经济和社会发展计划，同步规划、同步实施、同步落实。以抓妇女儿童发展规划示范工作为重点带动整体发展，以加强规划实施的监测评估工作为重点推进规划目标有计划有步骤地落实。

大力推进普法宣传和依法维权。进一步加强男女平等基本国策的宣传，提高全社会性别平等意识；抓实马克思主义妇女观和男女平等基本国策进党校的工作，推动将性别意识纳入决策主流。加大普法规划的实施力度，重点宣传普及《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等与妇女权益密切相关的法律法规，全面提高妇女法律素质和依法保护自身合法权益的能力。切实加大执法力度，积极配合县人大等加强执法检查，重点在提高农村妇女参与基层民主管理、推进解决“农嫁女”土地权益问题、预防和制止家庭暴力、保障妇女财产权益等方面有新进展。

切实加强权益保障的长效机制建设。建立健全妇女利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，坚持加强源头维权与推动解决典型案件结合、法律帮助服务与心理疏导结合、利益协调与矛盾排查化解结合、维权队伍专业化与社会化结合，有效维护妇女儿童合法权益。落实信访工作制度，加强对妇女群众接访调解，积极疏导化解矛盾纠纷，努力把矛盾解决在萌芽状态。

（五）围绕全面推进党的建设，实施妇联自身建设的“固本强基工程”，增强妇联组织的战斗力

坚持完善党建带妇建、妇建服务于党建的工作机制。党建带妇建、妇建服务于党建，是新时期妇联组织建设的根本原则。把妇联组织建设纳入基层党建的整体规划，纳入基层民主建设的重要内容，纳入政府加强社会管理和公共服务的重要方面，在思想建设、组织建设、队伍建设、阵地建设等方面与党建同步规划、同步实施、同步考核、同步推进。以党组织工作创新为动力，创新妇女工作机制，探索基层妇联干部任期制、妇女代表常任制等做法，完善妇联常委、执委、妇女代表联系妇女群众制度，探索建立妇联党组织与女党员联系制度、女党员与妇女群众的联系制度，使妇建更好地服务于党建，真正把党建带妇建、妇建服务于党建的原则落到实处。

坚持以改革创新的精神加强妇联组织建设。基层组织是妇联全部工作的基础。适应社会结构、社会组织的发展变化，努力在组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖上实现新拓展。在触角延伸、创新发展上下功夫。大力培育以妇女为主体的经济合作组织和各种妇女社团、联谊组织；进一步探索并不断完善村妇联建制。在加强管理、发挥作用上下功夫。按照省妇联开展基层组织示范创建活动要求，开展争创妇联基层组织建设示范县、示范乡镇（街道）、示范村（社区）活动，不断创新工作机制，改进服务，努力使基层妇联组织更加规范、充满活力、富有凝聚力和战斗力，更好地团结带领广大妇女为全面建设小康社会作贡献。

坚持以改革创新的精神加强妇联干部队伍建设。培养一支高素质的妇联干部队伍，是新形势下实现妇女工作新发展的关键。要以配强班子、增强本领、提高战斗力为重点，大力加强妇联干部队伍建设。更加重视思想建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，推进思维理念创新；加强社会工作和现代管理等方面知识的学习，鼓励妇联干部参加社会工作职业证书评定，推动妇联干部逐步从经验型、事务型向知识型、管理型转变。更加重视能力建设。重点在应对社会复杂矛盾、提高协调化解矛盾的能力上有新提高，在利用社会资源统筹推进妇女儿童发展上有新提高。更加重视作风建设。认真贯彻落实县委建立作风建设长效机制的要求，深化拓展“树新形象，创新业绩”活动，加强对新时期妇女儿童发展的特点和规律、妇女儿童的诉求和愿望的研究分析，提高工作的预见性和针对性；坚持面向基层、面向全体妇女儿童，尤其是弱势妇女儿童，切实为他们做好事、办实事、解难事。（竹溪县妇联   田芳供稿）