黄石市黄石港区妇联主席  石霞

    妇女是创造人类文明、推动社会进步的一支伟大力量，贯彻男女平等的基本国策，促进妇女事业的协调健康发展，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。近年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，面对新时期妇女群体呈现出的新变化、新特点，针对妇女工作遇到的新情况、新问题，按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”的要求，依托党建带动，支持妇建跟进，切实加强基层妇女组织建设；充分依托各级妇联组织，着力构建妇女创业平台、参政平台、活动平台和维权平台，使广大妇女在全区经济、政治、文化、社会建设中发挥了越来越重要的作用。
一、构建创业平台，发挥妇女在经济发展中的生力军作用
    妇女是经济建设主战场的生力军，为了提高妇女的就业程度和创业能力，区妇联依托各级妇联组织，大力实施“四个一”工程，为全区妇女就业和创业搭建平台。
    一是培植一批创业带头人。积极组织、引导和支持各行业、各领域有一技之长、有一定实力的下岗妇女创办实业，对已经实现创业并有一定实力的女能人、女企业家，利用各种机会，尽城区所能为她们搞好服务，提供帮助，促使她们加快发展，然后以她们的成功经验激励广大妇女在经济建设中建功立业。几年来，先后涌现出了市贝通生化有限公司党委书记、总经理许平燕，市重型汽配件制造厂董事长胡早宝，市鸿运运输公司董事长梅秀娟，黄石市金港商贸有限公司董事长邹群惠，江北农场蔬菜公司分场副场长程香蕊等一批巾帼创业带头人，她们创办的企业安置了大量下岗女工，她们的首创精神和成功经验，鼓舞带动了一大批下岗女工走出家门，离开灶台，自谋职业，自主创业，形成了大老板扶持小老板再创业，小老板带动下岗女工再就业的良好风尚。
    二是建设一批创业项目。我们把妇女创业与项目建设结合起来，大力实施以安置下岗女工为重点的“一千双百”工程，每年新增二百个工商企业，新开一千个个体工商户。去年以来，区妇联积极配合街道及经济、就业等部门，围绕“一千双百”工程确定的目标，以三产服务业为重点，积极引进外资，启动内资，先后建成了九星电器城、顺佳会所、新百超市、联丰购物广场等适合女性就业的项目135个；同时，从政策、资金等方面为下岗女工创办、开办个体工商户提供支持，先后扶持开办了以社区服务为主要形式的工商实体768家，以餐饮、休闲为主要内容的个体工商户3600多家，安置下岗女工5000余人。为零就业家庭提供岗位200个。
     三是建立一批“巾帼文明示范岗”。结合行业特点和妇女优势，大力开展巾帼建功创建活动，引导妇女创建学习型、创新型、奉献型示范岗位。去年以来，全区各级妇联宣传表彰了一批下岗不失志、寻岗创新业的巾帼创业带头人、巾帼文明示范岗，创建了“巾帼文明示范岗”31个，其中1个受到国家表彰， 5个受到省妇联的表彰，25个受到市妇联的表彰。
    四是建立一个创业服务体系。2003年成立女企业家联谊会以来，区妇联依托这个平台，以关注女性创业、服务妇女发展为宗旨，每年组织1—2次女企业联谊活动，区四大家相关领导参加并向女企业家介绍我区招商政策、信息，发展思路和重点，恳听女企业家的意见建议；每年开展2—3次女企业家与下岗女工恳谈对话活动，用女企业家的切身体会和创业经验，指导鼓舞下岗女工树信心、自强自立。同时，开展女企业家与下岗女工一对一帮扶，先后有35名女企业家与1654名下岗女工签订了就业帮扶协议书，提供了1700个再就业岗位。每年举办3-5期下岗女工培训班，几年在市、区、街三级妇联的努力下，全区共有2100多名下岗女工得到了各类培训。
二、构建参政平台，发挥妇女在政治文明建设中的“半边天”作用
    妇女参与政治、参与决策、参与公共事务管理和监督的程度和水平，既是衡量妇女事业发展的重要尺度，也是社会和谐进步的重要标志。近年来，区委高度重视培养选拔任用女干部，采取强化学习培训、加强实践锻炼、营造发展环境等措施，为妇女参政主政搭建舞台，创造条件，一大批德才兼备的女干部走上了各级领导和各类重要岗位，成为推动全区经济社会进步的中坚力量。
    第一，坚持“三个结合”，着力提高女干部的综合素质。一是坚持选派培训与鼓励自学相结合，不断提高女干部的政治理论素养。2005年以来，区委共选派27名副科（校）级以上的女干部到区级以上党校学习培训，还通过开办中青班、理论培训班、调训班等形式有针对性地培训女干部。同时，创造条件，鼓励在职女干部不脱岗进行自学，全区副科级以上的女干部95%以上达到大专以上文化程度，有三分之一的女干部拥有本科学历，其中有7人通过不脱岗培训获得了研究生学历。二是坚持上挂与下派相结合，注重锻炼女干部的实际才干。近年来，区委有针对性地从机关选派了15名女干部到基层挂职，选调了11名基层女干部到机关挂职学习，其中有13人通过锻炼以后提拨到了更加重要的岗位。三是坚持严格要求与及时勉励相结合，着力培养女干部的心理素质。针对女同志的性格特征及女干部成长中的突出问题，区委对她们严格而不苛刻，信任而不放任。当取得成绩时适当浇点“冷水”，使她们保持清醒的头脑，克服骄傲自满的情绪；在遇到挫折时及时打气鼓劲，帮助她们克服依赖心理，提高心理承受能力。
    第二，发挥两大优势，大胆选拨女干部担任重要职务。首先，根据女同志的性格优势，大胆选拔女干部担任基层正职。针对前些年不少单位党政主要负责人搭配中存在的一些问题，区委力排女干部只能当“副职”不能当“正职”的传统观念，大胆选拔了一批德才兼备、事业心强的年轻女干部担任基层单位党政“一把手”，较好地解决了一些班子主要成员之间相融度不够、凝聚力不强等问题，形成了一批性格相融、作风相济、能力互补的基层好班子。两年来，先后有8名女干部走上区直部门或街道办事处主要负责人的岗位，还涌现出一大批学校女校长、女书记。其次，根据女同志的作风特点，科学调整和优化配置女干部。去年底以来，以区四大家领导班子换届后干部调整为契机，对女干部队伍进行了优化配置，交流调整女干部25名，提拔重用女干部23名，分别占干部总数的24.3%和37.6%。经过调整，全区女干部共有780名，占干部总数的50.7%以上，女科（校）级干部84人，占同级干部的29.5%，其中有13人担任区直部门或街道党政一把手，占全部党政主职的31.4%。在38个区直部门领导班子中配备女干部的有19个，在13所学校的65名校级干部中女性有17人。
    第三，做到“三个及时”，营造一个干事成事的发展环境。为了充分发挥女干部的聪明才智，区委始终做到“三个及时”，为她们创造一个能干事、干成事的发展环境。一是在职务调整、提拔重用之前，及时进行谈话，提出明确要求，使她们作好思想准备，提前进入角色。二是在职务调整到任以后，及时跟踪调查，掌握思想动态，帮助解决工作中遇到的困难问题，促进她们迅速摆脱困境，开拓局面。张红珍同志从机关调任街道办事处主任之初，因基层工作经验相对不足，在班子团结等问题上遇到了难题，区委及时帮助她剖析原因，查找问题，调整思路，使她迅速成熟起来，成为一名优秀的基层负责人。几年来，她在担任胜阳港街道办事处主任、红旗桥、黄石港街道党工委书记期间，团结一班人，带领全体党员干部，大胆创新，在经济发展、社会事业等方面取得了骄人的业绩，在2006年底的换届中高票当选区政府副区长。三是在取得工作成绩时，及时总结表彰，推动工作上台阶。原司法局长陆英同志带领全局干部立足社区，面向基层，积极探索社区民调新方法，区委及时进行总结，并号召全区向司法局学习。同时要求司法局再上新台阶。陆英同志按照区委的要求，再接再厉，进一步探索和创新，形成了责任上移、重心下移、关口并移的社区民调新模式，得到了省、市司法部门的高度评价，在全省进行推广。区司法局因此被省司法厅荣记集体二等功，这在全市县（区）司法系统尚属首次。近几年来，全区社会事业中有50个单项进入全省全国示范或先进行列，其中有近一半是女干部担任一把手时创建的项目。
三、构建活动平台，发挥妇女在文明创建中的顶梁柱作用
    社区文明程度、家庭幸福指数，是建设和谐社会的重要标志。近年来，区妇联围绕创建和谐城区目标，联合宣传、教育等部门深入推进文明家庭、和谐社区创建活动，充分发挥广大妇女精神文明建设中的顶梁柱。
    第一，深入开展和谐家庭创建活动。去年以来，区妇联联合区委宣传部、教育局、关工委等单位，依托社区妇联组织，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“节能环保家庭”、“平安家庭”、“助廉家庭”等创建活动，涌现出了一批生死相伴的责任家庭、正自育人的知性家庭、敬老常乐的和睦家庭、夫唱妇随快乐家庭。目前，全区“文明家庭”、“平安家庭”达到400户，胜阳港街道居民崔虹、江北管理区居民李建明获得省级“平安家庭示范户”称号，黄石港街道青山湖社区获全国“平安家庭”示范社区称号。他们以家庭的和谐美满带动着社区的和谐稳定和社会的和谐进步。
    第二，大力开展和谐社区创建活动。家庭是社会的细胞，妇联是社会的“半边天”，建立团结互助，健康和睦的邻里关系是构建社会主义和谐社会的前提和基础。区妇联积极配合区委宣传部开展以“邻里和睦，社区和谐”为主题的邻里节活动，取得了明显的成效。一是组织邻里相识活动，建立邻里亲情的和谐关系。以楼栋为单位，将各住户家庭成员的基本情况、联系方式、日常爱好和特长等内容制作成楼栋联系卡1.3余万份，树立邻里亲情典型，使各楼栋学有榜样。经过两年的努力，黄印村社区在全区率先开展和谐社区、和谐楼栋创建试点活动。社区内有7楼居民楼达到四星级标准，有25栋达到和谐楼栋标准。在黄印村社区的带动下，全区和谐社区创建活动蓬勃开展，目前，已有30个社区初步达到了和谐社区标准。二是组织邻里文娱活动，建立邻里欢乐的和谐关系。在38个社区内都成立了以妇女为主体的群众性业余文体活动组织，各种扇舞、腰鼓、舞剑等运动项目目不暇接，社区妇女科学健身尉然成风。池湖社区妇联成立了池湖社区文艺队和下岗女工合唱团，自己创作词谱，创作了《明天的这里》、《都有一颗平常心》等深受居民喜爱、体现社区互爱的主题歌，采取自排自演、联办合演等方式，深入到社区内广场、楼栋巡回演出，社区居民在自娱自乐中陶冶了情操，提高了文明素质。
    第三，积极开展典型推荐表彰活动。为了引导和鼓励文明创建活动，区妇联注重发现、培养、宣传和表彰典型。先后推出各条战线巾帼致富带头人和创业新星，为开展妇女创业创新创优引路。在文明家庭创建活动中，由下至上层层推荐，并在社区、街道予以公示，最终推荐评选出全区“十佳文明家庭”、“三八红旗手标兵”，并于今年3月份在全区隆重召开表彰大会，“十佳”文明家庭、、“三八红旗手标兵”代表在大会上发言，区四大家领导出席了会议，并为“十佳”文明家庭、“三八红旗手标兵”颁发奖金和荣誉证书。同时将全区“十佳文明家庭” 、“三八红旗手标兵”事迹做成宣传展版予以大力宣传，《东楚晚报》、《黄石日报》等多家媒体对我区文明家庭创建工作予以整版报道，在全社会引起了良好的反响。
四、构建服务平台，发挥妇联在维护妇女儿童合法权益中的主心骨作用
    服务妇女，维护妇女，是妇联组织的重要职责。近年来，区妇联以维护妇女儿童合法权益为己任，立足基层，依托社区，建立服务平台，健全服务网络，尽力维护好、实现好、发展好妇女的合法权益。
    第一，立足基层，构建多元化、全覆盖的服务网络。根据新时期妇女群体需求多样化的趋势，各社区党委根据区委的要求，安排德才兼备的副书记担任妇联主席，从各楼栋选择一批热爱妇女工作的党员居民兼任妇女委员；组建以社区女党员为骨干的巾帼志愿者队伍；同时，区妇联继续发展壮大女企业联谊会，成立女个联、女知联组织，形成了以区妇联为龙头，以街道社区妇联为核心，以社区妇女委员和志愿者为基础，以各类妇女联谊会为依托的服务网络。目前，全区38个社区专兼职社区妇女干部达到38人，妇女工作志愿者达到114人，各类妇女联谊组织58个，网络妇女3.2万人，占妇女总数的60%以上。
    第二，整合资源，大力实施妇女维权工程。一是开展法律援助，运用法律维权。区妇联加强与政法委、司法局、法院、公安局等部门的合作，充分发挥各街道法律服务所、法院人民陪审员的作用，积极对妇女再就业、劳动保护、家庭暴力等突出问题进行有效援助。二是健全投诉网络，实施社会维权。区妇联加强与政法部门、舆论媒体的联系，完善妇女权益的咨询、投诉、社会救助、司法保护网络，建立预警、干预、支持、表达、监督维权机制，使广大妇女不去社区就能得到援助。今年，在沈家营街道覆盆山社区开展消除不和谐声音行动，创建了首家反家庭暴力社区维权服务站。三是畅通信访渠道，开展信访维权。去年全区各级妇联组织接待妇女来信来访318余件，结案311件，结案率达98%。
    第三，开展“三关爱”活动，解决弱势妇女儿童的实际困难。一是以母亲节为契机，区妇联联合区地税分局开展“倍加珍惜岗位，关爱单亲特困母亲”，上门慰问50名单亲特困母亲活动，为她们送上现金和物质；同时通过对上协调为72名单亲特困母亲家庭解决政策性住房补贴。二是配合市妇联“爱心传递”行动，开展关爱打工妹活动。区妇联联合市东方女子医院、市爱尔眼科医院开展送健康，送培训，送政策活动，为留守妇女、打工妹提供免费妇检、健康知识讲座。去年以来，对辖区内512名打工妹，229名单亲母亲提供了免费妇检，并免费开展了健康讲座10场。三是针对辖区外出打工家庭留守儿童缺乏亲情的实际情况，去年3月份，区妇联面向社会公开招募百名“爱心妈妈”与百名“留守儿童”开展结对帮扶活动，签订了爱心协议书，成立了“爱心妈妈”专班，设立了爱心基金会，创办了留守儿童“爱心之家”；在“爱心妈妈”中，有女老板、女干部、女企业家、女校长、女法官，还有不愿留名的“爱心爸爸”、“爱心奶奶”、“爱心婆婆”。目前，“爱心妈妈”由原来的119对增至125对，“爱心妈妈”关爱对象由“一帮一”发展到“一帮多”；关爱“留守儿童主体向贫困家庭儿童、孤残儿童、失学儿童、患病儿童等特殊群体儿童延伸，全区上下掀起了争当爱心妈妈、关爱留守儿童的和谐氛围。今年“六一”儿童节，区妇联表彰了一批“爱心妈妈”、“十佳留守儿童”和“十佳春蕾女童”，区四大家领导出席表彰大会，并为“爱心妈妈”、“留守儿童”、“春蕾女童”颁发了荣誉证书和奖品。
    第四，抓住机会，强化妇女依法维权意识。区妇联把各类有关保障妇女权益的法律法规的教育、宣传工作放在首位，利用各种时机进行全方位教育和宣传，在全区上下营造了宣传妇女权益保障法及相关法律法规的良好氛围。
    一是以教育培训为手段，大力开展各种形式的教育培训活动。近两年来，区妇联通过组织各级妇联干部自学、聘请专家授课、开展知识问答等形式，在全体妇联干部中广泛开展妇女权益保障法律法规专题学习活动，提高了各级妇联干部的业务素质，为妇女权益保障法律法规的贯彻实施提供坚实的队伍保障。
    二是以“两个规划”的宣传为抓手，促进妇女儿童与社会的和谐发展。充分发挥妇儿工委成员单位的作用，加大两个规划和相关法律法规的宣传力度，推动我区的“两个规划”顺利实施。今年，与区计生局联合开展“男女平等”基本国策和法律法规宣传活动；组织妇联干部参加了市妇联举办的《妇女权益保障法》知识竞赛，获得优秀奖，组织了100余名各条战线的女性参加了全国妇联举办的《妇女权益保障法》和《家庭助廉》书画知识竞赛活动；参加了市妇联开展的“我心中的妇联干部形象”征文活动。通过这些活动，逐步提高了妇女依法维权意识。
    三是以家庭社区为阵地，通过各种渠道开展法律宣传活动。利用“三八”妇女维权周等有利的时机，通过基层妇联组织向广大妇女宣传湖北省新修订的《妇女权益保障法实施办法》、《女职工劳动保护法》、《母婴保健法》、《婚姻法》等法律法规，提高妇女知法懂法水平和依法维护合法权益的能力； 通过社区家长学校集中组织社区居民学习、宣传《妇女权益保障法》和《实施办法》等相关法律法规。同时，积极借助《黄石日报》、《东楚晚报》等媒体工具进行广泛连载妇女权益保障法律法规知识，提高知晓率，使法律知识融入到每一个人的工作、学习、生活中，大大提高了普法的覆盖率。今年6月，区妇联积极争取区人大常委会的重视和支持，配合区人大对“一法一办法”贯彻执行情况的检查， 在全区上下营造了良好的“知法、学法、讲法、用法”氛围。
    近年来，我们在加强妇联工作、加快妇女发展方面作了一些探索与实践，也取得初步的成效。但是，与上级党委和妇联的要求相比，与新时期妇女自身发展需要相比，与构建和谐社会的目标相比，还有较大的差距。今后一个时期，我们把科学发展观的内涵渗透到妇女事业发展的全过程，按照和谐社会的要求，进一步推动城区妇女事业的全面、协调、持续发展。