过去的几年，是宣恩县各族人民在县委、县政府的领导下，克难奋进，拼搏进取，取得经济和社会发展较大成就的五年；是广大妇女同胞全面参与小康社会和和谐社会建设，逐步提高自身素质，不断发展进步的五年；是各级妇联组织进一步解放思想，更新观念，调整思路，围绕经济工作中心和改革发展稳定大局，不断开拓创新，与时俱进，各项工作取得长足进步的五年。
（一）搭建平台，强化服务，引导和扶持广大妇女在经济建设中充分发挥作用
1、抓教育培训。在过去的五年里，全县各级妇联坚持以提高科技素质、促进农民增收为核心，积极协调和配合相关部门大力开展各种科学实用技术培训，采取多种形式培训新型女农民，引导和鼓励广大农村妇女积极参与现代农业建设，共举办或参与举办各种农村实用技术培训班65期次，培训农村妇女4680人次；配合开展送科技下乡活动50次，发放科技致富资料9万多份，直接服务农村妇女22万余人次，有6多万名农村妇女掌握了1至2门农业科技实用新技术，有效提高了她们的科技素质，增强了科技致富的能力。
2、抓转移就业。一是建立基地，打造培训转移基础。通过多方联系和争取，将县内西部食品公司、佳洁家政服务公司等5个企业作为农村妇女富余劳动力和下岗女工的培训和转移基地，依托这些基地开展妇女劳动力技能培训，同时吸纳一部分实现转移就业。二是整合资源，大力开展转移培训。一方面积极支持和配合相关部门开展劳动力培训，组织和动员妇女劳动力积极参与，确保女性比例；另一方面依托乡镇妇联组织开展转移培训，并纳入目标责任制考核范围，实现培训重心下移；同时，积极搜集信息，掌握相关企业的培训和用工需求，与企业联合开展“订单”培训，用企业的钱培训农村妇女劳动力。三是搭建平台，促进妇女转移就业。近年来，在大力开展培训的基础上，我们积极联系、协调和参与各种就业招聘和劳动力推介活动，为广大农村妇女富余劳动力和下岗女工实现转移就业和再就业创造条件。2006年，来自全国的45家企业现场招聘用工，共提供就业岗位4200多个，其中适合女性的岗位达到40%，有157名女劳力与用工单位现场签订了协议；2007年，在与劳动就业局等单位联合举办的招聘会上，仅缝纫工订单就解决了800多名女性的就业。珠山镇妇联还组织动员下岗女工积极应聘社区协管员，14名下岗女工在竞争中获得了就业机会。近三年来，全县各级妇联组织和参与开展各类转移培训班30多期次，共培训农村妇女和下岗女工3000多人，帮助转移就业和再就业2000余人。
3、抓示范带动。我们坚持以农村妇女“双学双比”活动和“巾帼致富促进行动”为载体，努力培养和扶持大户，依托大户发挥示范带动作用，引领广大农村妇女依靠科技走上致富之路。一是积极扶持农村产业化基地和女专业大户，培养农村女科技致富带头人。全县各乡镇妇联均已将1个以上的产业化基地作为本地的巾帼科技致富示范基地，依托基地开展技术培训，发挥辐射带动作用。沙道沟镇妇联支持周银菊办酉情鞋垫厂，生产纯手工工艺鞋垫，产品畅销深圳、上海等地，年创产值40余万元，辐射带动了当地300多名妇女。同时，我们还组织开展了农村妇代会主任“双培双带”活动，努力把女能人培养成村妇代会主任，把村妇代会主任培养成科技致富带头人，促进村妇代会主任带头致富、带领群众致富。二是大力推动建立农村妇女专业合作经济组织，以吸纳更多的妇女更好地投身农业产业化、集约化经营，使千家万户的分散经营实现与大市场的对接，架起了农村妇女增收致富的“金桥”，一批以妇女为主体和有广大妇女参与的专业合作经济组织不断发展起来，在农业产业化发展和农民增收致富中发挥了重要作用。2007年，县妇联还专门组织召开了全县农村妇女新经济组织建设现场会。五年来，全县有400多名妇女在经济建设中受到妇联组织的表彰，其中有80余人次受到了上级妇联的表彰，沙道沟镇药铺村10组女村民赵桂云被评为全国农村妇女“双学双比”活动女能手。
4、抓结对帮扶。坚持整合社会资源，采取“岗村结对”等帮扶形式，推动城乡互动，努力促进城乡妇女协调发展。县直各妇委会和各级“巾帼示范岗”积极行动，开展以帮扶农村妇代会、关爱弱势群体为主要内容的“岗村结对”活动，帮助她们建章立制，发展优势产业和特色经济；为她们赠送科技、信息、法律、文化等各类图书资料，建立村图书室；积极募集款物，帮扶贫困家庭和妇女儿童解决实际困难等，有的还采取“一帮一”的办法，对贫困妇女儿童进行结对帮扶。县妇联在人员、经费都十分紧张的情况下，也积极开展帮扶工作，并与县能源局、县扶贫开发办联合，实施了56户“单亲特困母亲沼气池工程”和10户“单亲特困母亲安居工程”，为她们建房、建沼气池，得到了良好的社会反响。2004年，县妇联还组织开展了百名妇联干部扶贫帮困行动，帮广大妇女筹资金、学技术，引领她们寻找科技致富之路，取得了良好的效果。
5、抓巾帼建功。五年来，我们始终坚持不断丰富和拓展“巾帼示范岗”创建和“巾帼建功标兵”评选活动内涵，鼓励广大女职工依托岗位建功立业，岗位奉献、岗位成才，为单位的事业发展和行业建设服务。全县广大女职工积极投身活动中，开展各种形式的岗位比武、技能竞赛和服务活动，为单位发展和经济社会发展作出了重要贡献。县会计核算中心制定了详细的岗位练兵计划，并在系统内创办“女子学习班”，开展业务微机讲座、法制教育、职业道德教育、优质服务教育和争当拨算盘能手、微机操作能手等活动，极大地丰富了活动内容，提高了全体人员的业务水平和服务质量。几年来，全县共有15个岗位被授予县级“巾帼示范岗”，其中7个岗位被授予州级“巾帼示范岗”，县会计核算中心还被授予省级“巾帼示范岗”，全县20多人次被评为州级以上“巾帼建功标兵”。
（二）开展活动，营造氛围，组织和动员广大妇女在精神文明建设中充分发挥作用
1、抓文明养成，着力促进农村文明建设。五年来，我们坚持以“美德在农家”活动为载体，不断深化农村精神文明建设。2004年，县妇联在椒园镇白泥坝村举办全县“美德在农家”活动的启动仪式，参会人员达800多人，县委主要领导亲自到会并作重要讲话。活动要求通过发倡议、签治家协议，“家家学”、“家家评”、“家家议”等形式，提高广大农村家庭成员的思想道德素质和科学文化水平。2006年，全县又积极组织开展“巾帼示范村”创建活动，以“净化家园文明行动”为载体，不断深化“美德在农家”活动，努力营造农村“村容整洁、乡风文明”。一是以“治五乱”为重点，以改变卫生观念、卫生习惯为突破口，发动广大农村妇女和家庭积极参与治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等陋习，以家庭卫生促进村容整洁。椒园镇黄坪村等创建点还专门成立了志愿者队伍，定期不定期地对各户进行卫生检查。二是以“刹三风”、“反家暴”为重点，以提高文明素质为突破口，深入抵制赌博风、请客送礼风、大操大办风，反对家庭暴力，倡扬农村文明新风尚。一方面以讲文明、讲卫生、树新风为主要内容，评选、表彰和宣传文明家庭、好儿女、好妯娌、好婆媳等先进典型；另一方面广泛开展各种文化娱乐和宣传教育活动。如在各乡镇举办“新农村之歌文艺演出”、中央民族大学的大学生们为黄坪村宣传“净化家园文明理念”、举办农民运动会等，受到了群众的广泛欢迎，起到了良好的宣传教育效果。黄坪村被列入省妇联“巾帼示范村”建设联系点，该村的创建工作得到了省妇联领导的充分肯定。全县其他各创建村也分别开展了各种活动，营造了良好的文明氛围。
2、抓家庭建设，以家庭和谐促进社会和谐。五年来，我们继续坚持抓好“家庭文明”建设工程，先后组织开展了各种家庭创建活动，努力营造积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围，以家庭和谐推进社会和谐。开展了主题读书教育活动；学习型家庭、平安家庭创建评选活动；开展了共建友好型社会家庭培训，发出“弘扬传统美德、开展家庭节能行动、努力保护环境”的倡议，发放《环境保护法规读本》等资料，引导大家从自己做起，带动家庭成员从点滴做起，发扬勤俭持家的传统美德；开展了 “拒绝毒品，不让艾滋病进我家”宣传教育活动，发放了《艾滋病防治知识》读本500余册；开展了家庭助廉教育活动，向全县党员干部家庭发出了《兴廉洁之风，建文明家庭》倡议书，增强了广大党员干部家庭成员的拒腐防变能力，提高了反腐倡廉的自觉性。五年来，县妇联共评选表彰各类文明家庭100多个、文明个人200多人，多个家庭和个人还受到了上级妇联的表彰。
3、抓节日活动，营造积极向上的社会氛围。全县各级妇联组织在认真抓好主题活动的同时，积极利用“三八”、“六一”、“母亲节”等节日契机，广泛开展了各种丰富多彩的群众性文体活动，大力弘扬女性“四有”、“四自”精神，激发她们的学习、生活和工作热情，广大妇女在这些活动中表现活跃，成为了一道亮丽的风景线，成为了社会主义精神文明建设的主力军。
（三）协调争取，尽职履责，努力维护妇女儿童合法权益
1、抓法制宣传，营造妇女儿童发展良好环境。五年来，各级妇联充分利用各种渠道，采取多种形式大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律法规和妇女儿童发展的“两个规划”，一方面，教育和引导广大妇女学法、懂法和用法，不断丰富法律知识，增强法律意识，提高依法维护自身合法权益的能力；另一方面，努力营造关心关注妇女儿童，规范社会行为，维护和保障妇儿合法权益的良好社会环境。2007年，县妇儿工委主任段绪慧主持召开学习贯彻《湖北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》启动大会，掀起了我县对妇女权益保障法的学习热潮。各级妇联还联合有关单位多次组织开展法律法规咨询和“三下乡”等活动，协助有关部门整顿文化娱乐市场，净化妇女儿童的生活和发展环境。
2、抓维权服务，努力维护妇女儿童合法权益。各级妇联认真履行妇儿工委办公室的职责，积极争取党委、政府和社会各界重视和支持妇儿维权工作，协调推动“两法”、“两纲”的落实，顺利通过了州政府的中期评估。一是积极争取，维护妇女参政议政权益。一方面通过办培训班、请专家讲课、组织女干部外出学习考察等多种形式，大力开展女干部教育培训，不断提高素质。五年来共与组织部、党校等单位联合举办各级各类妇女干部培训班8期，培训女干部400多人次。另一方面，积极争取党委、政府重视，大力推进培养选拔女干部、发展女党员工作，努力提高妇女参政议政水平。五年来，在县委、政府的高度重视下，我县的培养选拔女干部工作取得了较大成绩，基本实现了《妇女发展规划》目标，女干部配备比例、女性参政比例有了新的提高。2007年，在全省党建带妇建工作推进会上，我县以《以人为本带队伍，培养选拔女干部》为题作了经验交流。另外，全面参与村（居）委会换届工作，争取党委、政府重视，采取“设岗定位”的办法确保村“两委”成员中至少有一名女性。在2005年第六届村级组织换届中，全县村“两委”中女性达到285人，其中有54人交叉任职；村妇代会主任进村“两委”班子达到90%以上。二是强化责任，关注儿童发展。通过请专家指导、开展家庭教育骨干培训、优化青少年成长环境等活动，不断深化“双合格”活动，努力促进未成年人思想道德建设。在县实验小学还分别成立了家长学校和班级家庭教育委员会；各学校重点排查安全隐患，整治校园食品卫生、交通等安全环境，保障未成年人健康。三是健全网络，构筑维权工作社会化格局。五年来，我们坚持把维权工作作为妇联的生命线，在全县所有社区建立了社区妇女儿童维权站，并配备了年纪轻、文化水平高、亲和力强的女性负责维权接待工作；县法院维权合议庭在审理妇女儿童案件时不断寻求新方法新途径，注重调解，做到判调结合；司法行政部门积极履行职责，组织开展法律宣传、咨询和法律援助，为维护妇女儿童合法权益服务；公安部门成立了“110”家庭暴力报警点，及时调处家庭矛盾和纠纷，减少了家庭暴力的发生；妇联组织认真搞好信访工作，加强与司法部门的协调配合，及时将侵害妇女权益构成违法犯罪的案件移交司法部门查处，同时，我们还成立了一支由33人组成的维护妇女儿童合法权益志愿者队伍。各级各部门和社会各界的广泛参与，构筑起了妇女儿童维权的社会化工作网络，有效地保护了妇女儿童的合法权益。
3、抓调查研究，关注妇女儿童热点难点问题。近年来，我们始终关注留守妇女、留守儿童以及妇女儿童合法权益的司法保护、妇女灵活就业与自主创业的政策支持、妇女参政议政等重点、难点和热点问题，积极开展调查研究，并形成调研报告为党委、政府提供决策参考依据，相关调研报告还被《中国妇女网》和《湖北妇女网》刊载。我们发出了《关爱弱势妇女儿童，共建和谐新宣恩》倡议书，并以县青少年活动中心为重点创办了留守儿童综合服务示范点，组织开展了“关爱留守儿童”、“关爱打工妹”、“爱心妈妈编织爱心毛衣”等活动。
（四）夯实基础，提高能力，不断加强妇联组织自身建设
1、抓协调争取，全面推进党建带妇建工作。一是建立完善机制。积极争取县委在开展“三级联创”工作中，把妇女基层组织建设纳入了“三级联创”内容，形成了层层抓落实的“党建带妇建”工作格局，做到妇建与党建工作同规划、同部署、同检查、同考核。二是争取领导支持。争取县委常委每年听取妇女工作情况汇报，帮助解决妇女工作和组织建设中的实际问题。近几年来，各级党委对妇女工作做到了思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女基层组织建设提供了有力保证。各级党委每年听取1—2次妇联工作汇报，都明确有一名党委领导分管妇联工作，并积极支持、指导和参与妇联组织的活动；县政府克服财政困难，保证妇联工作经费，各乡镇妇联每年的活动经费平均也在3000元左右，村（社区）妇代会也基本保证了有一定的经费开展活动。2007年4月29日，县委召开了我县自建国以来的第一次妇女工作会议，并转发了《中共恩施州委关于深入贯彻男女平等基本国策全面推进妇女事业发展的实施意见》。
2、抓组织建设，不断完善妇联基层组织网络。五年来，我县各级妇联组织全力推进基层妇女组织建设，全县已建立机关事业单位妇委会32个；所有乡镇、社区居委会均按要求成立了妇女组织；建立非公有制经济妇女组织2个。积极以“妇代会整建行动”为载体，全面推进村、社区妇女组织建设，村（社区）妇代会组建率达到100％，消灭了村级妇女组织空白点，并建立和完善了村妇代会工作、学习、会议、活动以及联系妇女群众制度，健全了妇女组织和妇女工作台帐，取得了较好的效果。
3、抓干部队伍，努力加强妇联组织能力建设。五年来，妇联组织坚持深入学习贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面加强干部队伍思想和作风建设，不断提高妇联组织服务大局、服务妇女的能力，全县妇联干部队伍的整体素质明显提高。各级妇联基本上都配齐配强了妇联干部，年龄和知识文化结构不断优化，乡镇妇联干部的轮岗明显加快，妇联干部的精神面貌发生了深刻变化。村（社区）妇代会主任中，30岁以下占到16%，具有高中以上文化的占到33%；党员占到了21%。积极推进计生专干兼任村妇代会主任工作，有效解决了村级妇女工作者无待遇的问题。
4、抓宣传调研，不断扩大妇女工作的社会影响力。在认真抓好各项工作的同时，我们十分重视宣传工作，并取得了明显成效，我县妇联工作的社会影响力及在全州、全省妇联系统的影响力逐步加大。近几年来，我县的宣传调研工作多次得到上级妇联的肯定，2006、2007年，宣传和调研工作均连续两年获得全州妇联系统第一名，2007年，我县妇联调研工作用稿情况全省位居第一。我县妇联的整体工作也不断向前发展，2005年，在州妇联对县市妇联工作目标责任制综合考核中，我县跃升至第三位； 2006年，在州妇联设置的四项工作考核中，我县获得调研、宣传、维权三项工作第一名。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县妇女工作还面临着不少困难和问题。比如：妇女参与国家和社会事务管理的程度还有待提高；妇女儿童权益受侵害的现象还时有发生；农村妇女增收致富的渠道还有待于进一步拓宽；各级妇联干部的理论水平和服务大局、服务妇女的能力与新时期妇女工作的要求还有差距等等，这些问题还需要我们在以后的工作中努力加以解决。
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